为了汲取贵阳市美的广场“10.28”较大安全事故的教训，进一步督促工程监理单位履行建设工程安全生产管理的法定职责，贵州省建设监理协会于2019年11月12日下午，在协会会议室召开了省内骨干监理企业技术负责人专题研讨会。省内34家甲级及以上工程监理企业的总工程师、副总工程师参加了本次会议，贵州省建设监理协会会长杨国华、副会长兼行业自律委员会主任张雷雄、副会长兼秘书长汤斌、专家委员会主任钟晖、副主任李富江出席了本次专题研讨会。贵州省住建厅建筑业管理处主持工作的周平忠同志委托杨勇科长到会指导。协会秘书长汤斌主持了研讨会。

　　贵州正业工程咨询顾问公司总工程师陈留红，向与会人员详细介绍了10月28日发生的贵阳美的广场项目地下室坍塌事故的情况和抢险救援过程，以及事故发生后作为本项目的监理公司采取的各项措施。与会人员通过听取介绍、观看事故现场的部分照片，基本了解了这次事故的基本情况。各企业的总工程师针对这次安全事故，结合本单位的情况和个人的经验，围绕工程监理单位如何更好地履行安全生产法定职责进行了分析讨论。

　　专家委员会主任钟晖教授针对本次安全事故进行了分析，他说：过去对于深基坑专项施工方案，无论是施工单位编制、监理审查还是专家论证，关注的都是支护方案和开挖阶段的施工安全，这次惨痛的教训提醒我们，回填土的土压力对于不均衡的回填来说，也是一个重大危险源，今后在监理审核时应该高度关注，特别是对地下结构尚未全部完工的局部不均衡的回填工程，也应编制专项施工方案并进行安全验算。专家委员会副主任、贵州建工监理咨询公司总工程师李富江从管理层面进行分析，他认为，虽然安全事故不可能绝对避免，作为工程监理单位应该全面履行职责，该审核方案的一定要审，该旁站工序的一定要旁站，这次事故如果有人旁站，虽然可能关注的是回填密实度和对防水层的保护，但也可能会发现地下室结构的异常。另外，施工现场地下室外侧在进行土方回填、内侧负二层有人施工，交叉施工作业，应要求施工单位指定专职安全管理人员进行现场安全监督。如果现场有人监督，在事故发生前可能会发现异常，及时采取措施从负二层撤出人员从而避免人员伤亡。若现场项目监理机构能认真地履行职责，是可以避免事故或者减小事故损失的。遵义市建工监理公司副总工程师陈红认为，项目总监理工程师的工程经验很重要，类似不均衡单侧回填肥槽引发安全事故是有先例的，有经验的总监应该意识到这种状况下的回填可能造成结构的位移变形，还应考虑到地下水位对地下室的影响。通过交流研讨，大家一致认为，协会召开这次研讨会很及时，也很有必要，工程监理企业必须高度重视安全生产管理的监理工作。

　　张雷雄副会长在发言中要求各位企业技术负责人要履行好总工程师的职责，做好公司技术管理的工作，把握住底线。

　　杨国华会长作了重要发言。她向与会技术负责人强调了监理企业履行安全生产管理的法定职责的重要性。她说，建设工程安全生产管理条例赋予工程监理单位安全生产管理的法定职责，住建部 [2006]248号关于落实监理单位安全生产监理责任的文件中， 要求监理单位要建立健全安全监理责任制；要完善监理单位安全生产管理制度；要建立监理人员安全生产教育培训制度。在座的监理企业是否按文件要求建立健全了相关制度，请大家回去后进行自查及整改。针对今天来参加会议的基本都是各监理单位的技术负责人，她说，作为公司的总工程师，应全面掌握国家和地方有关质量安全的法律法规、标准规范、工艺技术等，对公司的安全生产监理法定职责切实负起管理责任。公司技术负责人应建立并持续改进公司的安全管理体系，组织编制公司的《安全管理手册》、安全管理程序及涉及安全管理的相关文件及资料。不仅如此，公司技术负责人要定期组织公司的总监理工程师培训，要通过培训提高项目总监及专监的专业技术水平和业务能力，要督促现场总监、专监不断更新知识、总结经验，提升公司竞争力；总工程师还应定期检查项目上质量安全管理的日常运转、协调工作，要高度关注项目监理机构质量安全监理工作的实施情况，并为项目上的危险项目危险性较大分部分项工程的监理工作提供技术支持。今天参会的部分总工程师还在兼任了项目总监，总监理工程师是工程项目安全生产监理工作的第一责任人，总监的专业水平、业务能力、实践经验、责任心对于项目监理至关重要，直接影响项目监理机构的服务水平，总工程师应特别注意对总监尤其是对新取证人员的培养。

　　建筑业管理处杨勇科长在发言中提醒工程监理企业，在履职过程中不应考虑如何免责，应该是考虑如何尽职履责。工程监理单位履行职责的重点应放在监督施工单位安全保证体系的健全和正常运行和对专项施工方案的审查方面，特别要督促施工单位开展现场安全隐患排查工作。

　　汤斌秘书长作会议小结。他要求监理单位技术负责人要努力提高监理人员特别是总监理工程师的责任意识，同时要千方百计地提升总监理工程师的技术水平、管理水平和沟通协调能力，使监理单位在安全生产管理方面的尽职履责落到实处。

　　（贵州省建设监理协会高汝阳  供稿）