市政道路建设工程的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定和国民经济的持续健康发展。市政道路建设工程涉及的主体众多，各方主体的活动与工程的安全施工都密切相关。因此在安全生产管理中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。同时必须落实“管生产必须管安全”的原则，落实责任，形成互动。要在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作。要扎扎实实抓好安全工作，实实在在实现安全生产。施工监理的安全责任就在于认真贯彻安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地消除各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。按照《安全生产条例》要求，根据道路施工监理的特点和监理安全责任，制订本安全施工监理细则。

一、施工准备阶段安全监理控制要点

1、督促施工单位建立和健全安全生产保证体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。考察专职安全员的资历，考核其实际工作能力，确保施工单位的安全保证体系能够正常运转；

2、督促施工单位制定安全生产管理制度，把安全检查制度经常化、制度化、规范化。

3、审查施工组织设计，安全控制要点为：

①、在安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构中，确定项目经理是施工标段安全生产的第一责任人；队长、工班长也为队、工班的安全责任人

②、审查特殊工种作业人员的数量及安全资格、培训持证上岗情况；

③、审查安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定情；

④、审查起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；

⑤、民用爆炸物品的贮存、管理、使用规定是否符合《民用爆炸品管理条例》规定；

⑥、事故应急救援预案的制定情况；

⑦、冬季、雨季、高温季节等季节性施工方案的制定情况；

⑧、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合安全技术标准、规范和文明施工的要求；

⑨、便道和驻地建设是否符合丹阳市城建交通重点工程指挥部的要求；

⑩、临时用电是否符合《建筑施工现场临时用电安全技术规范》要求。

4、审查安全措施经费的投入能否保证正常安全生产措施的需要；

5、检查道口、十字路口等有较大危险因素的场地和有关设施、设备上，是否设置明显的安全警示标志，提醒人们注意安全；

6、督促施工单位对安全设备、设施进行维护、保养，并进行检测标定，确保安全设施性能良好。对已淘汰的设备必须清出工地，危及生产安全的工艺、设备一律不得使用；

7、达到一定规模的危险性较大的工程，如茅山隧道工程应编写专项施工方案，邀请专家论证、审查；

8、督促检查安全技术交底工作

①、项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度,纵向延伸到班组的全体作业人员；

②、技术交底必须具体、明确、针对性强；

③、技术交底的内容应针对分部工程施工中给作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题；

④、应优先采用新的安全技术措施；

⑤、应将工程概况、施工方法、施工程度、质量标准、安全技术措施等向队长、班组长以及全体作业人员进行详细交底；

⑥、交底必须重点突出：作业的特点、危险点以及针对危险点的预防措施、注意的安全事项、相应操作规程和标准；

⑦、书面安全技术交底签字记录完整、齐全。

二、工序作业施工安全监理控制要点

1、施工现场临时用电安全控制—认真编制现场临时用电方案

①、按施工需要确定用电设备数量及装机容量；

②、确定线路的选择和设备的选型；

③、安全用电措施；

④、施工现场预防电气火灾的措施。

2、工地防火安全控制要点

①、制定消防安全制度，建立防火责任制——“谁主管、谁负责”，“谁在岗、谁负责”；

②、明确用火、用电制度，避免火灾发生；

③、工地在林区，必有具体的、可操作性强的森林防火措施；

④、检查灭火器材的配备及消防安全标志的设置。

3、企业内交通运输安全控制要点

①、汽车、装载机、挖机等机动车辆司机都必须持证上岗，杜绝无证驾；

②、机动车辆性能必须良好，尤其是车辆制动装置和方向系统应灵活有效；

③、严禁酒后驾驶；

④、严格控制速度和车辆间安全间距，礼让三先；

⑤、车辆装载土方不能超出车厢，避免行驶振动落下伤人；

4、现场机加工安全控制要点

①、制定机械加工安全操作规程，悬挂加工房内，共同遵守；

②、检查供电线路和照明设施，防止触电事故和火灾事故发生；

③、材料、成品、半成品堆放整体有序，工场内道路通畅；

④、机械运转部分必须有防护罩等安全装置；

⑤、接地（或接零保护）应完备；

⑥、液压系统必须防漏、喷雨，防止压力喷出雾化引起火灾；

5、工地焊接及切割安全控制要点

A、电焊：

①、电焊机应安放在干燥、通风良好的地方，周围无易燃、易爆品；

②、雷、雨天气不能在露天焊接作业；

③、严禁在压力容器和管道上施焊，焊接带电设备要先切断电源；

④、移动焊机时应切断电源，检查现场，清除焊渣；

⑤、高空焊接要系好安全带；

B、气焊：

①、氧气瓶和乙炔氧瓶不应放在同一处，各种压力表完好无损，严禁油脂污染；

②、氧气瓶和乙炔氧瓶受热不得超过35℃，操作按“先开乙炔，先关乙炔”的顺序作业；

③、氧气瓶及乙炔氧瓶外安设防震胶圈，旋紧安全帽，避免碰撞和暴晒；

④、焊嘴或割嘴点火不能对准自己或他人；

⑤、气焊油桶等要经批准，并经特殊处理，否则极易发生事故。

三、专业工种安全监理控制要点

1、排水沟槽开挖及防护工程

①、高边坡应开挖一层防护一层：一是防滑坡，二是避免加大悬空高度，增加施工危险性；

②、护坡脚手架立于坚硬的基础上，架设牢固；

③、固于脚手架上的机械设备必须稳固、牢靠；

④、防护砌体：搬运注意防滑，跳板要稳固，坡度要符合规程要求；

⑤、边坡锚喷支护按洞内喷锚支护要求；

 2、沉井及顶管工程

①、沉井模板支撑的安全；

②、凿除砼垫层和挖砂垫层时，要注意对称、同步、均匀防止倾倒；

③、沉井防止倾斜、旋转、不沉、突沉引起的安全问题；

④、顶管洞口的钢架支护必须稳固、牢靠；

⑤、顶管机内的安全、通风安全措施要符合规范要求；

⑥、顶管防止崩铁事故的发生。