关于广州市建筑工地安装视频监控装置的通知

穗建筑〔2006〕551号

各有关单位：

为贯彻落实省、市领导关于加强治安视频监控系统建设的重要指示，按照2006年3月10日全市社会治安视频监控系统建设工作会议的总体部署，以及《关于全面启动广州市社会治安视频监控系统建设有关问题的通知》（穗视频建字〔2006〕1号）的有关精神，现决定在全市市管建筑工地安装视频监控装置，以进一步加强对市管建筑工地治安、安全生产以及质量控制的监督，及时掌握工地有关动态，维护社会的和谐及稳定。现将有关事项通知如下：

一、装置介绍

视频监控装置由视频监控和网络接入两部分组成。视频监控部分主要设备为摄像机和硬盘录像机，完成对工地情况的24小时不间断监视及录像；网络接入部分将视频监控部分接入市建委视频监控专网，实现市建委对视频监控部分的远程操作。

二、安装范围

符合下列条件之一的所有市管工地，必须安装视频监控装置：

（1）2007年1月1日后，在市建委申请领取施工许可证的；

（2）2007年2月1日前，不能完成主体结构封顶的；

（3）2007年10月1日前，不能完成竣工验收的；

（4）有不良行为记录及市建委确定的高危工地等。

道路、桥梁及轨道交通项目暂不在此次安装范围之列。

三、使用范围

市建委机关、公安部门、市安监站和市质监站利用该装置对工地状况进行远程网络监控，如无特殊情况，不对其它部门开放。在保证市建委等行政管理部门优先控制权的前提下，建设、施工、监理单位可使用视频监控装置。鼓励建设、施工单位（尤其是同时开工多个工地的建设、施工单位）采用“共享摄像机、隔离录像机”的方式建立企业视频监控专网，以达到加强工地管理、提高投资效益的目的，市建委对此将给予管理及技术上的支持。

四、管理办法

各工地依据市建委颁布的《广州市建筑工地监控系统视频装置安装工程技术要求》（见附件1）安装视频监控装置，安装完毕后，由市质监站组织验收，并登记备案。 2007年1月1日后，未在市质监站办理视频监控装置登记备案的工地不允许进行安全、质量监督登记及申请施工许可证。对于2007年1月1日后因特殊原因未办理视频监控装置登记备案，先行取得施工许可证的工地，市质监站应督促其办理，对拒不办理的工地，市质监站暂停办理其一切中间验收及竣工验收手续，并上报市建委申请进一步处理。以上具体办法由市质监站负责拟定。

各工地采取必要措施保证视频监控装置处于良好工作状态，市安监站将视频监控装置工作状态检查纳入日常工地检查范围，对于因管理因素不能保证视频监控装置良好工作状态的工地，市安监站应从重予以处罚，具体办法由市安监站负责拟定。

市建委将出台相关细则，指导建设、施工及监理单位对视频监控装置的使用及管理。

五、安装步骤

（一）2006年10月15日前，在安装范围内的工地自行到市安监站进行安装登记；2006年10月30日前，市安监站完成在安装范围内的工地登记情况核实，并督促未登记的工地完成登记；各工地应准确估计自身施工进度，不得以无法把握施工进度为由不办理安装登记。市安监站将于2007年1月和2007年7月组织专项检查，对没有进行安装登记的工地，市安监站在专项检查结束后三个工作日内集中上报市建委处理。2007年1月1日以后在市建委申请领取施工许可证的工地，可直接到市质监站办理登记备案。

（二）2006年11月15日前，市建委根据核实后的登记情况，将登记安装的工地分为五批，并规定其最后安装完毕期限。各工地在接到安装期限通知后，自行组织安装，并申请市质监站验收备案。对于在安装期限内没有完成验收备案的工地，市质监站在期限结束后三个工作日内集中上报市建委处理，处理期间暂停其一切中间验收及竣工验收手续。

（三）由于视频监控装置网络接入部分的总承包运营商尚未最后确定，2006年12月31日前，在市质监站申请视频监控装置验收备案的工地可延期至2007年3月1日开通网络接入功能。2007年3月15日前，市质监站组织专项复查，对于已备案未开通网络接入功能的工地，市质监站在专项复查结束三个工作日内集中上报市建委处理，处理期间暂停其一切中间验收及竣工验收手续。

（四）对于市质监站、市安监站集中上报处理的问题工地，市建委将根据情节轻重，采取加大安全质量检查力度、记录不良行为、取消各类评优资格、停工整顿和暂扣施工许可证等手段，敦促各工地尽快完成视频监控装置安装。

六、安装单位

为确保安装、运行质量，市建委将对各视频监控装置安装单位实施严格管理。

对于视频监控装置安装单位的选定，将采取核准备案制。市建委根据实际情况，已确定核准条件，符合核准条件的安装单位均可申请核准备案，具体资格认定办法详见附件二。经市建委反复考察，首批核准通过的单位有广州市灵智自动化系统控制有限公司、广东盈嘉科技发展有限公司和广州市鑫盟科技有限公司（各公司联系方式见附件三），各工地可在上述三家公司范围内择优选取。

由于技术条件限定及网络安全管理需要，视频监控装置网络接入部分，市建委将采取公开招标方式，委托某运营商为总承包商，单独提供此项服务。该项工作正在开展中，选定后将及时通知各单位。

七、安装费用

视频监控装置所有相关费用均由工地方（建设单位或施工单位）负责支付，其中视频监控装置安装费用，工地方与安装单位根据实际情况协商确定，网络接入费用，市建委将以委托运行商总承包方式取得优惠价格，在保证接入时效及接入效果基础上，工地方自行与总承包运行商商洽价格。

八、指导机构

为保证此项工作有效、有序、按时、按质完成，市建委组成由向恩明副主任担任组长的专门指导小组（副组长莫仕容，组员陈桓军、林启华、廖江陵、王文铮、钟峰、袁海洲）负责指导、协调及督促工作。

市管建筑工地监控装置安装工作牵涉面广、时间跨度长，开展难度较大，望工地各方积极配合市建委及下属相关单位的工作，争取早日圆满完成此项任务，以进一步提高市管建筑工地管理水平及效率。对各区管项目，各区建设局可根据自身实际情况参照执行。

附件：

1、广州市建筑工地监控系统视频装置安装工程技术要求

2、视频监控装置首批核准安装单位联系方法

3、广州市建筑工地监控系统视频监控子系统服务商资格认定标准

广州城市建设

印发日期 :2006-09-26

上网日期 :2006-09-29

附件2

 

视频监控装置首批核准安装单位联系方法

 

 

1、广州市灵智自动化系统控制有限公司

王全新  38259010、38259011-880 ，13751895927

 

2、广东盈嘉科技发展有限公司

黄春  87048498、87047218 ，13822286665

 

3、广州市鑫盟科技有限公司

席龙  85598082、85591593-818 ，13609748808

附件3

 

广州市建筑工地监控系统视频监控子系统服务商资格认定标准

 

 

一、安装单位选取方法

1．1 初选

市建委划定初选入围资格要求（具体资格要求见下文），符合入围资格要求的安装企业，可以向市建委建筑业管理处提出申请入围，并提交相关资格证明文件和技术方案。建筑业管理处审查各公司资格证明文件和技术方案，确认初选入围单位。

 

1．2 试点

    建筑业管理处为各初选入围单位联系1－2处试点工地，各入围单位根据建筑业管理处要求、本单位技术方案和与工地方签订的相关合同/协定实施安装。安装完毕后，建筑业管理处对具体效果进行现场考核，并实施对比，最终在综合考虑效果、费用、质量、进度和服务等因素基础上，确定最终入围单位。

 

1．3 年审

对各入围单位，建筑业管理处每年实施年审，确定其是否继续具备入围条件；对于新申请入围的安装单位，建筑业管理处也可不定期予以考察，确定其是否具备入围资格，以达到优胜劣汰目的。

 

二、入围资格要求

2．1 资格

入围单位应具备如下资格，并提供相关有效证明：

l  注册资金在人民币100万以上（含100万）的独立企业法人，在广东省注册或在广东省有注册的服务机构；

l  具有独立承担民事责任的能力；

l  从事过同类型项目；

l  具有良好的商业信誉；

l  具有相应技术实力和售后服务能力。

 

2．2 承诺

入围单位应作出如下书面承诺：

l  在此项目上服从市建委的管理和指导；

l  承诺服从市建委技术要求，并提供相关软、硬件接口及标准，保证整个系统互连互通及升级改造；

l  承诺提供完备的售后服务（包括相关设备软件系统的免费升级服务），以保证系统稳定、可靠运行。

 

 

附件1  

 

广州市建筑工地监控系统视频装置安装工程技术要求

 

一、摄像机

1、位置分布

（1）         摄像机应至少安装4台，其中塔吊（工地最高点）1台，大门（泥头车出入通道）1台、覆盖整个工地45度对角各1台；针对大型或复杂工地，摄像机安装数量应以监控视野覆盖整个工地为准；

（2）         塔吊（工地最高点）摄像机采用高速球摄像机，其余摄像机采用恒速带云台摄像机。

2、高速球摄像机

（1）         光学变倍不小于22倍；

（2）         能实现彩色／黑白模式的自动转换；

（3）         解晰度：彩色不低于480TVL，黑白不低于570TVL；

（4）         最低照度：彩色0.1LUX，黑白0.01LUX；

（5）         水平360⁰旋转，垂直90⁰无限制转动；

（6）         垂直方向180⁰连续自动翻转；

（7）         水平旋转速度0.05⁰—250⁰/秒，垂直旋转速度0.05⁰—200⁰/秒；

（8）         具有自动定位及自动巡航功能，编程预置点不少于64个，预置点水平移动速度不低于230⁰/秒，垂直移动速度不低于180⁰/秒，设置的数据断电不丢失；

（9）         自动光圈、自动聚焦、自动白平衡、自动逆光补偿。

3、恒速带云台摄像机

（1）         光学变倍不小于22倍；

（2）         能实现彩色／黑白模式的自动转换；

（3）         解晰度：彩色不低于480TVL，黑白不低于570TVL；

（4）         最低照度：彩色0.1LUX，黑白0LUX，能自动感受红外光；

（5）         水平旋转范围不小于350⁰，俯仰旋转角度应以能监控工地全程作业为准；

（6）         水平旋转速度不低于5⁰/秒，垂直旋转速度不低于5⁰/秒；

（7）         配备红外夜视补偿灯具，照射距离不低于100米；

（8）         具有水平自动扫描功能；

（9）         自动光圈、自动聚焦、自动白平衡、自动逆光补偿。

 

二、录像设备技术要求

1、采用D1数字压缩格式，实时25帧/秒；

2、为兼顾传输与存贮的需要，应采用双码流设计；

3、至少支持9路图像信号输入，并能实现多画面实时浏览；

4、各路图像应能叠加中文名称字符和时间；

5、满足9路图像15天完全录像所需的硬盘空间；

6、支持本地/远程视频录像回放调用。应用时，支持至少4路以上的同步/分散回放功能，并能进行抓拍、剪辑、备份、快进、快退、单帧进退、单帧图像存储等操作；

7、完善的授权机制：系统用户不少于8个控制等级，当高级用户登陆在线时，所有低级用户只能浏览图像而不能进行控制；

8、界面友好：采用鼠标控制每路图像，直接在图像上点击即可实现对前端摄像机的上/下/左/右移动、放大、缩小等功能操作；

9、能提供完善的操作日志，记录系统启动、关闭、用户登陆、录像回放等事件；

10、支持断电后的来电自启动功能，并能恢复断电关机前状态。

 

三、传输部分

1、采用有线传输方式，线缆最低要求：视频线缆不低于SYV75-5标准，控制线缆不低于RVVP2×0.75标准，电源线缆不低于RVV3×1.5标准，光缆应采用室外铠装光缆；

2、因工地现场电磁干扰严重，当传输距离超过200米时，应敷设光缆；

3、上塔吊的信号线缆应采用双屏蔽线缆或光纤。

 

四、UPS不间断电源

1、所有设备均要采用不间断电源供电；

2、主机功率不小于1KVA，断电后能持续供电时间8小时以上，零中断转换时间；

3、电池放电完毕前可自动关机，来电能自动启动，并能支持直流启动功能（即切断市电、关闭UPS，再重新启动UPS，应能启动设备）。

 

五、远程客户端技术要求

1、提供B/S和C/S访问方式，能接受市建委其它信息系统调用；

2、提供四路以上画面的同时传输，客户端图像清晰，速度为25帧/秒，时延小于1秒；

3、可远程对图像进行缩放、旋转等动作，控制操作灵活，动作时延小于1秒；

4、可进行录像信息的远程回放，并支持四路以上的远程回放。

 

 

六、施工要求

1、施工时必须遵循国家相关技术标准，并切实做好防雷与接地工作；

2、塔吊设备安装时对线缆布放具备合理解决方案，配装自动放线装置，防止塔吊升高时拉扯或缠绕线缆；

3、在塔吊上安装设备时不能损坏塔吊结构，包括打孔、烧焊等，不能影响塔吊工作人员的活动和塔吊的升高。

 

七、网络传输

    各工地视频装置以专线方式接入市建委视频监控专网，实际带宽不低于2M。

 

八、其它

1、机柜：采用19英寸标准机柜，高度不低于1.8米；

2、配置19寸液晶显示器，分辨率不低于1024×768。

 

九、附则

本技术要求的解释权、监督权归属市建委。